丽盈娱乐彩票登录-贾康:坚决不做增值税分享“一省(区)一率”的安排

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  华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康在国合·耶鲁全球领导力培养计划讲授“企业减税降负与财税改革”时表示,税收改革如何推进,有四点要领。

  第一,掌握好营改增的“倒逼”与地方税体系支柱打造、体制过渡,坚决不做增值税分享“一省(区)一率”的任何安排。第二,税改重点分为三个阶段:近期营改增与环境税细化优化、资源税扩围、消费税配套改革,社保费改税;中期房地产税、个人所得税再改革;长期看要研究开征遗产和赠与税。第三,税改对企业的影响,要从“结构性”减税、增税以及“减负全景图”正确把握,避免“盲人摸象”。第四,积极稳妥,标本兼治,治本为上,攻坚克难,以制度创新攻坚克难,在全面配套改革中取得“决定性成果”。

  贾康认为,我国深化财税改革的基本思路是以“省直管县”和“乡财县管”为基础,推进“扁平化”改革,在中央、省、市县三层级框架中,以“一级政权,一级事权,一级财权,一级税基,一级预算,一级产权,一级举债权”为原则,形成制度安排的内在契合,并构建合理、有力的中央、省两级的自上而下转移支付,以及辅助性的横向转移支付,构建财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的分税分级财政体制。这样,才有望履行好财政职能,服务于经济社会长治久安、人民美好生活的可持续实现和“和平崛起”现代化战略目标。

  回顾财税体制的发展改革历史,他表示,在传统体制下,财政管理高度集中,财政收入以非税收入为主,以及城乡分治格局下大包大揽的财政支出体制,这都不利于解放生产力和体现社会主义优越性。因此,改革开放以后的财政分权化改革,一是以“分灶吃饭”方式开启财政分配关系改革,并最终推进到“分税制”;二是以“利润留成”、“利改税”、“税利分流”和企业“明晰产权”、股份制改造方式,逐步确立国有企业在市场经济中的微观市场主体地位,发展多种经济成分和混合所有制。在邓小平南方谈话后,明确的目标是从宏观到微观配合建立“社会主义市场经济新体制”。

  贾康指出,在“强起来”新时代,为打造充当“国家治理基础”的现代财政制度,必须坚持财政体制深化改革的“分税制”方向和关注公共财政与全局改革的配套。财税改革的三大方面,即优化调整中央地方体制、预算管理改革、税制改革,需在配套中,对接扁平化三级框架,寻求“财权与事权相顺应,财力与事权相匹配”,达到中央明确要求的各级政府“事权与支出责任相适应”。(新浪财经 刘丽丽)

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责任编辑:李思阳